香港政府於2005年年底發表了《都市固體廢物管理政策大綱》，制定了未來10年處理固體廢物的目標和時間表，並提倡以源頭減廢、產品責任制及「汙染者自付」等措施，達到減少固體廢物數量及提高回收率等目的。都市固體廢物是香港急需解決的問題。香港的垃圾生產量驚人，由家居、辦公室及其它商業所產生的固體廢物，每年高達六百多萬公噸，以目前廢物量增加的趨勢估計，香港的堆填區將於六至七年內爆滿。因此，制訂長遠解決都市固體廢物的政策及措施，實在刻不容緩。

在政策大綱裏，其中一個重要的部分，提及在2007年開始，逐步制定規例實施產品責任制。推行產品責任制的目的，在於要求某些產品的生產商和入口商，承擔回收電子零件以及廢舊產品的責任，以及透過向他們收取處理費，使廢棄的產品得以回收及循環再造。另一方面，征收費用使成本提高，令商戶減少制造廢物，同時亦有助提高市民廢物回收及再用的意識，改變他們使用這些產品的習慣，減少不必要的浪費。

   首先，實施環保稅是為了以更具成本效益的方法減少汙染物，從而減少因汙染而造成的環境問題。因此，若政府引入環保稅，在訂定征稅架構、範圍及稅率時，應以改變消費者行為以減少汙染及改善環境為首要及最終目標。另一方面，政府現時都是以公帑應付一些汙染物的開支，汙染者毋須承擔，或只承擔部分處理汙染物的費用。有見及此，引入環保稅時就必需要以「汙染者自付」原則為前提，將全部或大部分處理汙染物的成本由汙染者承擔。這不但有助真正的汙染者認識汙染環境的代價，改變汙染行為，亦有助導引稅收至有助社會發展的項目，對整體社會和納稅人均較公平。

而開征環保稅為政府帶來的新收入，應用於支持和推動環保的工作上。稅收的優先的用途，應視乎有關稅項所針對的汙染情況，用於處理與該汙染相關的開支。舉例來說，現時由公帑支付處理家居廢物，如政府日後在這方面開征稅項，則應先將稅收用於支付這部分開支，並將現有公帑抽調作其它公共服務用途。另一方面，環保稅也可用於補貼環保回收行業，讓回收業得以蓬勃發展，制造就業機會；而一些可能因新稅項而式微的行業，政府亦可考慮利用稅收協助這些行業轉型。長遠而言，政府可考慮將稅收撥入一些沒有指定用途的保護環境的基金，以方便其可靈活運用於其它保護環境的工作上。

實際上如何推行產品責任制，以膠袋為例，香港政府可參考臺北市的做法。臺北市規定，在一些指定的零售行業，若顧客索取膠購物袋，則需繳付額外費用，而商店不得免費派發膠袋給顧客。而在香港，政府可考慮直接向使用膠袋的人士征稅，讓購物者自行決定是否購買膠袋盛載物品。這種透過提供經濟誘因，為了改變市民使用膠袋習慣的措施，相信能有效促使市民減少使用膠袋。